简述环境的四大基本功能的内涵

1、坚持生态环境保护与生态环境建设并举：在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。

2、坚持污染防治与生态环境保护并重：应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。

3、坚持统筹兼顾、综合决策、合理开发：正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律，做到近期与长远统一、局部与全局兼顾，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益。

4、坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费制度：要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律等手段保护生态环境。