一般的绑架案中假设破案失败那赎金警方出还是被害人出

我看电影里边的情节，如果绑架是针对某人的特定绑架比如绑了张三他儿子，那么赎金应该是张三出，而且既然绑匪敢绑，说明张三能拿出来要是拿不出来估计政府应该会出一部分。如果是无差别的绑架比如恐怖分子绑架公众勒索赎金这个钱可能是政府出。这是我看了很多警匪片得出的结论，不知道对不对