秦始皇初设的秦36郡不包括

南海郡。秦始皇初设36郡，为上郡，巴郡，汉中，蜀郡，河东，陇西，北地，南郡，黔中，南阳，上党，三川，太原，东郡，云中，雁门，颍川，邯郸，巨鹿，广阳，上谷，渔阳，右北平，辽西，砀郡，陈郡，泗水，薛郡，九江，辽东，代郡，会稽，闽中，长沙，临淄，琅琊。后来前221年后又增设四郡：南海，桂林，象郡，九原。